Mancano pochi giorni all’attivazione dei primi lotti della nuova Convenzione Consip EE23, con la quale le PA potranno acquistare energia elettrica nel corso del 2026.
Quali sono le novità della EE23 rispetto alle edizioni precedenti?
La più evidente è rappresentata dalla denominazione dello strumento. Per individuare la Convenzione sul portale acquistinrete.pa è necessario ricercare la Convenzione Energia (ID 2880), ovvero la gara individuata con il codice Sigef 2880. La scelta di utilizzare il codice Sigef per individuare la Convenzione da acquistare riguarda tutte le categorie merceologiche.
Come già avvenuto nell’articolo di analisi degli esiti Esito Consip EE23. AGSM AIM, Edison e Hera Comm festeggiano, e per i futuri approfondimenti, all’interno del nostro sito continueremo ad utilizzare la vecchia numerazione. Pertanto, quando scriviamo Consip EE23, intendiamo Convenzione Energia Elettrica (ID 2880).
Quando sarà acquistabile la nuova Consip EE23?
Come tutti gli anni, sarà necessario attendere la scadenza della Convenzione vigente. Il 27 gennaio scadranno i primi 9 lotti della EE22 e le amministrazioni potranno ricorrere al nuovo contratto a partire dal giorno successivo. Il 13 febbraio scadrà la EE22 del Lotto 8 Toscana e del Lotto Umbria e Marche. Non sarà più possibile acquistare la EE22 il 5 marzo, quando andranno in scadenza i restanti 5 Lotti.
Chi avesse necessità può procedere tranquillamente con la vecchia convenzione. Le quantità non mancano, e non son mai mancate. Chi narra della necessità di acquistare energia fuori Consip per mancanza di quantitativi disponibili è male informato o vittima della disinformazione dei Broker energetici, interessati a piazzare i propri contratti, per “guadagnare sulla consulenza gratuita”.
È bene ribadire un concetto fondamentale: è possibile acquistare energia elettrica aderendo alla Convenzione Consip in qualsiasi giorno dell’anno, indipendentemente dalla disponibilità della nuova gara. Leggiamo spesso di atti amministrativi scritti da RUP, evidentemente malinformati, che determinano l’acquisto di energia elettrica fuori Consip con la motivazione dell’esaurimento del quantitativo di energia. Tale motivazione non può essere sostenuta. Può capitare che venga esaurito l’articolo a 24 mesi, o il quantitativo riservato per l’energia verde. La mancanza di energia in Convezione Consip è un evento assolutamente eccezionale, che non si verifica da tanti anni.
Non è un caso che il nostro approfondimento sulla Convenzione Consip EE23 inizi proprio con un riferimento alla piaga degli affidamenti fuori Consip. Negli ultimi tempi, dopo lo scoppio della crisi energetica, il fenomeno ha assunto proporzioni impressionanti. Per un approfondimento sul tema, invitiamo a leggere l’articolo La diffusione dei contratti di energia a “Sconto Consip”.
Probabilmente, le novità introdotte in Convenzione EE23 sono state ispirate dall’obiettivo di arginare il fenomeno degli acquisti fuori Consip che, come sappiamo, genera un danno erariale che grava pesantemente sulle casse degli Enti pubblici, a partire dalle Amministrazioni Comunali.
Le novità introdotte da Consip nella Convenzione EE23 puntano a promuovere l’utilizzo dello strumento, nonostante esista un chiaro obbligo di legge che, in un paese normale, sarebbe sufficiente ad orientare i comportamenti delle PA.
Le novità che testimoniano il cambio di approccio da parte di Consip sono:
- L’obbligo di promozione da parte degli aggiudicatari;
- Lo sconto Nuove Adesioni
- I lotti salva salvaguardia
L’obbligo di promozione da parte degli aggiudicatari
Il Capitolato Tecnico della EE23 è stato arricchito con l’art. 16 “Presentazione dell’iniziativa”, che di seguito riportiamo integralmente:
ARTICOLO 16
PRESENTAZIONE DELL’INIZIATIVA
Per i Lotti da 1 a 16, il Fornitore si impegna a predisporre una lettera di presentazione dell’iniziativa da inviare, entro 45 giorni dalla data di attivazione di ciascun lotto, ai Comuni e alle Province del lotto. La lettera di presentazione dovrà riportare una descrizione della Convenzione (Perché aderire, Come aderire, Opportunità di risparmio), nonché dei principali elementi della Convenzione stessa (tra i quali: Prezzo Variabile a 12 e a 24 mesi, Opzione Verde, servizio di reportistica, fatturazione aggregata, Sconto PA Virtuose, Sconto Nuove Adesioni). Consip si riserva la possibilità di effettuare controlli a campione al fine di verificare l’effettivo invio della lettera di presentazione di cui sopra.
Gli aggiudicatari hanno l’obbligo di comunicare agli enti locali – il Capitolato Tecnico fa espresso riferimento a Comuni e Province – una Lettera di presentazione dell’iniziativa, da inviare entro 45 giorni dalla data di attivazione di ciascun lotto. Considerato che la nostra indagine sul portale ANAC ha rivelato che il 30% dei CIG per la fornitura di energia è riconducibile ad operatori che non hanno vinto nessuna gara Consip, si tratta di un qualcosa di dirompente.
Ci auguriamo che gli operatori approfittino della comunicazione prevista dal Capitolato Tecnico per i doverosi riferimenti normativi. Ossia per ricordare che l’acquisto di energia elettrica fuori Consip espone al rischio di danno erariale e nullità del contratto e che i relativi atti di gara andrebbero trasmessi all’ANAC.
Lo sconto Nuove Adesioni
Tra le novità contenute nella Comunicazione promozionale obbligatoria troviamo anche lo “Sconto Nuove Adesioni”. Si tratta dello Sconto riservato alle Amministrazioni Contraenti che non hanno aderito ad alcuna Convenzione nelle ultime 3 edizioni della Convenzione.
Non sappiamo l’entità di sconto, che sarà noto solo con l’attivazione della Convenzione. Considerato che gli spread Consip sono già vicini allo zero, non ci aspettiamo grandi risparmi. Dal punto di vista sostanziale lo sconto avrà in bolletta un impatto minimo.
Ciononostante, l’effetto psicologico può essere potente, proprio perché rivolto alle amministrazioni fuori Consip, che sono le stesse che si sono fatte ingannare dalle offerte truffaldine a “sconto Consip”. Per un esempio sul tipo di contratto al quale ci riferiamo si consiglia la lettura del caso studio: Quanto ci costa lo “Sconto Consip” del 10%.
È importante sapere che lo sconto va espressamente richiesto. Per beneficiare dello Sconto “le Amministrazioni, all’atto dell’invio dell’Ordinativo di fornitura, si impegnano a produrre un’autocertificazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, che attesti la non adesione ad alcuna delle ultime 3 edizioni della Convenzione. Lo sconto verrà riconosciuto dal Fornitore in ogni fattura emessa, salvo discorso accordo tra le parti.”
Come si determina il requisito in termini pratici? È molto semplice. Si ha diritto allo sconto se non si è aderito alle Convenzioni EE20, EE21 e EE22.
Non possono accedere al beneficio le PA dello Stato, rientranti tra quelle citate dall’art.1, comma 449, della L. 296/2006, per le quali sussiste un obbligo in via assoluta all’utilizzo degli strumenti Consip.
I Lotti Salva-Salvaguardia
In alcuni casi l’acquisto fuori Consip è la conseguenza di una difficoltà a farsi accettare l’ordinativo per una morosità. Per favorire l’adesione alla Convenzione Consip EE23, che significa anche avere contratti regolari dal punto di vista normativo, sono stati aggiunti i Lotti che chiameremo “Salva-Salvaguardia”. Si tratta del Lotto 18 Centro-Nord e il Lotto 19 Lotto Sud (costituito da Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia).
Si tratta di Lotti riservati alle PA che non sono riuscite ad accedere alla Convenzione per un problema di credito, che può essere una morosità non sanata o una garanzia non prestata (quest’ultimo caso è circoscritto alle PA fuori dal conto economico consolidato dello Stato pubblicato dall’ISTAT).
I Lotti 18 e 19 sono a tutti gli effetti un’alternativa alla Salvaguardia, che accoglie le PA con problemi finanziari. È evidente che tali lotti siano risultati poco attrattivi. L’unico operatore che ha presentato offerte è stato A2A, che si è aggiudicato il lotto 18 Centro-Nord. Purtroppo, sul lotto 19 Sud che comprende Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia, nessun operatore economico ha presentato offerte.
Dopo la carrellata sulle novità della nuova Convenzione per l’acquisto di energia elettrica, possiamo affermare che le Amministrazioni fuori Consip non hanno più scuse:
- non possono dire non lo sapevo; hanno ricevuto la comunicazione;
- non possono dire volevo lo Sconto; si può avere anche in Convenzione Consip;
- non possono dire ho troppi debiti e non mi accetta l’ordinativo; almeno nel Centro Nord c’è il Lotto 18 Salva-Salvaguardia aggiudicato da A2A.
Live webinar – Come evitare il danno erariale sulla bolletta del mio Ente?
Se anche Consip mette mano al Capitolato Tecnico per arginare la piaga dei falsi “sconti Consip”, evidentemente il problema del danno erariale sull’acquisto di energia è molto più diffuso di quanto si pensi.
Esistono contratti di fornitura di energia con condizioni economiche migliori di Consip? Come comportarsi in caso di truffe? Come difendersi per evitare il danno erariale?
In collaborazione con l’Avv. De Marini, specializzato in diritto amministrativo, analizzeremo gli aspetti giuridici dei finti contratti a sconto Consip, le conseguenze della nullità e le azioni che è possibile esperire per ottenere il risarcimento delle somme indebitamente corrisposte.
